本文摘要：2016年1号文件后，再次将供应方改革作为中央1号文件的指导思想，拒绝大幅度进行农业供应外侧结构性改革，在保证国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求的变化，以减少农民收入，确保有效供应为主要目标，提高农业供应质量以下是一号文件对养猪业的明确影响:一、2017年一号文件对养猪业的八大影响，一号文件对养猪业的影响-2017年大力生猪生产稳定，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，将生产能力引向环境容量大的地区和玉米主产区。

2016年1号文件后，再次将供应方改革作为中央1号文件的指导思想，拒绝大幅度进行农业供应外侧结构性改革，在保证国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求的变化，以减少农民收入，确保有效供应为主要目标，提高农业供应质量以下是一号文件对养猪业的明确影响:一、2017年一号文件对养猪业的八大影响，一号文件对养猪业的影响-2017年大力生猪生产稳定，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，将生产能力引向环境容量大的地区和玉米主产区。(第二条)可以满足环境容量大和玉米主要生产区两个条件，目前主要在东北和华北地区，但华北山东、河南等省养殖业自身的承载量已经相当大，连当地小鸡、牧原、双汇等养殖企业都在向新地区寻求扩大，因此从目前的状况来看，内蒙古内的东地区是未来养猪业扩大的主要阵地，这些地区的养殖业还很脆弱，但土地、人力等设施非常强《内蒙古养猪企业行业名单2016年最新版》统计资料显示，截至2016年7月，内蒙古养猪企业已有约997家，黑龙江媒体显示，目前黑龙江省有27个大型畜牧产业项目配置，其中数18个项目开工建设，7个项目完成地块，申请牧原、天兆、双胞胎、天邦等养猪项目也相继开工。

1号文件对养猪业的影响-养猪环境保护空前冷却，大力实施高效生态循环的养殖模式，缓和家畜粪便的集中处理，推进规模化大型沼气健康发展。(第九条)2016年12月21日，精研大主持人召开会议财经领导小组会议，在会议上特别强调家畜养殖废弃物的处置和资源化。根据农业部《关于农业废弃物资源化利用试验的方案》的通报，全国每年发生家畜粪便污染38亿吨，综合利用率约为60%，即最多有15亿2千万吨粪便污染。如果猪粪可以变废为宝，处理成对农田不利的有机肥料，可能有近千亿元的市场空间。

2016年12月30日，农业部通过积极开展水果蔬菜茶叶有机肥料替代化肥行动方案，2017年重点实施有机肥料替代化肥。聚焦农业环境治理引关注问题，不断扩大农业面源污染综合治理试点范围。

(第11条)2016年11月底，国务院发布了《十三五》生态环境保护计划的通报》，明确指出到2017年底，各地区依法重新开放或转移到禁止养殖区内的家畜养殖场(住宅区)和养殖专家，统计数据显示，已经有20多人禁止养猪。农业部畜牧业司长马有祥:由于各地禁养区界限，猪存栏增加8%，猪减少约3600万头。全面推进河长制，保证2018年底前全面建立省市县乡四级河长体系。

(第33条)2016年12月，中共中央办公厅和国务院办公厅发表了《关于全面推进河长制的意见》，拒绝到2018年底全面建立河长制，各级河长构成水利首长责任链，可以承认养猪业的环境监督越严格。1号文件对养猪行业的影响-规模化进程公里/小时，以规模化种养基地为基础，结合农业产业化龙头企业创造，充满现代生产要素，建设生产加工工艺现代农业产业园，充分发挥技术建设、产业融合、创业平台、核心电磁辐射等功能。(第七条)根据《全国猪发展计划(2016-2020年)》，到2014年底，年出栏规模在500头以上的养殖比最重要的是41.8%，预计到2020年出栏规模在500头以上的养殖比例超过52%。我们可以看到国家希望规模化的过程，在示范场的创立和补助金上都有相当大的变动。

拜访者是2017年，在原4179个国家级示范场的基础上，创立了500个示范场。拜访者是增加标准化示范场的补助金，年出栏0.5~5万头以上的规模猪场，各项目单位可补助金50-100万元，用于扩张、良种和粪便污染、杀猪无害化的环境保护项目升级等。《农业综合开发区生态循环农业项目提示(2017-2020年)》规定，从2017年开始集中力量在农业综合开发项目区前进区生态循环农业项目建设。

龙头企业和农民合作的组织，可以分开申报项目或者带头申报项目。个别项目中央财政资金投资控制在1000万元左右。1号文件对养猪行业的影响-希望对规模经营有所帮助，完善家庭农场确认办法，扶持规模有所帮助的家庭农场。

加强农民合作社规范化建设，大力发展生产、供销、信贷三位一体综合合合作。(第六条)希望对规模经营有所帮助。

国家会议的许多会议都提到希望、反对、补贴等形式产生积极性。以下是明确的表现形式:在2017年中央农村工作会议中，明确指出发展有助于规模经营。2、2016年12月22日，农业部开会反对返乡创业创意工作视频会议，在会议上明确指出，返乡创办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。

3、国家农业综合开发办公室2016年10月发布《关于2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报工作的通报》，通报具体以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等为支持对象，财政补助金重点用于支持农民合作社、家庭农场等。据了解，项目的财政资金折扣额在500万元以上。1号文件对养猪业的影响-食品安全迫使行业规范，深入开展农兽药残留微克，特别是养殖业欺诈抗生素管理，严厉打击违禁超强限量用于农兽药、违法加入、超范围超强限量用于食品添加剂等不道德。

(第五条)根据动力网的大部分统计资料，到去年6月30日为止，全国所有兽药产品都建立了二维码出厂、上市销售，将来的饲料、猪也有可能实施二维码追踪，兽药、饲料、猪三个信息库建立统一，猪养殖更加规范。2016年，农业部共曝光12批假兽药信息，通报50家违法企业。

新的本源系统不仅便于农民动态搜索兽药的真实性，还便于揭示假药的真实性。同时，主管部门的监督管理也很方便。无论是对猪的监视还是去年农业部对假兽药的曝光、非法企业的通报，国家都可以更加尊重视频的安全性。1号文件对养猪业的影响-养猪业补助金将在此之后完成农业补助金制度。

进一步提高农业补贴政策的指向性和准确性，重点调整主要产区，有助于规模经营、农民收入、绿色生态。(第二十七条)在《全国猪生产发展计划(2016-2020年)》中，猪产业重点工程和政策如良种工程项目、良种补助政策、废弃物综合利用工程项目、大县奖励政策、标准化养殖项目、猪选择补助政策、猪养殖保险政策等。继续推进农业保险扩张、增加、投标，开发符合新农业经营主体市场需求的保险产品，以奖代理补充方式反对地方积极开展特色农产品保险。

(第29条)早在2007年，国务院就已经发布了《关于增进猪生产发展稳定市场供应的意见》，有母猪政策保险。之后，各地政府相继制定了母猪保险、育肥猪保险、猪价指数保险等多种猪保险种类。这些保险种类都被列入政策性农业保险范围，作为惠农政策的一部分，参加保险的养殖家在遇到疾病、自然灾害、行情稍微变动时挽救了一部分损失。

一号文件对养猪业的影响——猪价控制趋向市场定价，深化粮食等最重要的农产品价格构成机制和储藏制度改革。科学确认粮食等最重要的农产品国家储备规模，优化中央储备粮食品种结构和区域布局，改革完善中央储备粮食管理体制，充分发挥政策作用。(第26条)我们可以看到2009年至2016年国家猪价控制的变化趋势:2009年:保持农产品价格合理水平，不断扩大猪肉储备；2012年:抓住完善的生动农产品市场控制方法，完善生猪市场价格控制方案，每年减轻生猪市场价格周期波动控制方案。2013年:完善最重要的农产品市场监测警报机制，认真执行猪市场价格控制计划。

2014年:探索猪目标价格保险试验，完善猪价格控制体系。市场控制方式开始发生变化。2015年:积极开展农产品价格保险试验，合理确认肉类等最重要的农产品价格保险试验，提高农业补贴政策性能。

政府控制的手逐渐褪色，猪市场被市场控制得更多。2016年:国家四部委发表了新版《减轻猪市场价格周期性变动控制方案》，在警告指标方面再次发生根本变化，将猪生产损益平衡点从6:1降至5.5:1-8.5:1，这是2009年国家实施猪价格控制措施后，首次提高使用区间设置的呼吁机制，特别是猪肉价格下跌时，微观控制减弱，重视宏观控制。

显然，国家对猪市场的控制更加合理，因此即使2016年猪价格创造了历史新记录，也没有从国家水平向市场投入储备肉。1号文件对养猪业的影响-土地确认权帮助养殖家实施农村土地集体所有权、农户总承包权、土地经营权三权分配方法。减缓农村承包地确认权登记证，不断扩大全省试验范围。

专门协商农村土地征税、集体经营性建设用地进入市场、宅基地制度改革试验。全面放宽房地一体化农村宅基地和集体建设用地确认权登记证。

实施宅基地集体所有权，确保农家依法获得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以租赁、合作等方式活用空闲农家和宅基地，减少农民的财产收益。(第30条)土地确认权工作的前进，使土地流动更加灵活方便，增加土地纠纷，增加土地构成规模，不利于家庭农场的发展和养殖模式的推进，不利于猪的规模化。另一方面，猪场的占地面积，包括田地、山地、林地、家庭住宅的所有权，进一步具体，转入国家二级市场开展拍卖，转入银行抵押资产范围，养殖户的所有权下降。小结，国家政策的导向和社会经济的变化使中国养猪业从传统、经验和业馀向现代、规范和专业化转变。

庭院养猪开始永久解散养猪业，新型规模化猪场、有助于规模化家庭猪场和集团化的大型猪场将逐渐进化为未来三大养猪力量。由于缺乏技术、人才和管理，非集团化规模猪场和部分家庭猪场面临相当严重的生存和发展危机，必须依靠外部力量合作发展。

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